Klub Radnych „Oleśnica Razem” popiera pomysł utworzenia kręgielni w naszym mieście. Przypominamy, że naszą propozycją była budowa takiego obiektu przy ul. Brzozowej, przy kompleksie rekreacyjnym ATOL. Pełnowymiarowa kręgielnia wraz hostelem, stworzyłaby zaplecze rekreacyjno-noclegowe, co pozwoliłoby na synergię usług ATOLA, pozyskanie klientów zewnętrznych (m.in. klubów sportowych) i optymalizację kosztów zarządzania w ramach istniejącej infrastruktury sportowej.
Jednocześnie przypominamy, że w kampanii wyborczej obecny burmistrz i jego radni zapowiadali utworzenie Familijnego Centrum Rozrywki przy Atolu, w której miała być właśnie m.in. kręgielnia. Tym samy dziś już wiemy, że deklaracja ta została złamana.
Z ogromnym zdumieniem obserwujemy obecną drogę do realizacji kręgielni w Oleśnicy w wynajmowanych od PKP pomieszczeniach dworca przy ul. Kolejowej. Jak się dziś okazuje, koncepcja realizowana jest bez merytorycznego przygotowania finansowego. Wywołuje to uzasadnione pytania o gospodarność i wizję rozwoju miasta prezentowaną przez burmistrza.
Przy inwestycji publicznej przekraczającej kwotę 1,3 miliona złotych, obejmującej utworzenie kręgielni w wynajętych pomieszczeniach dworca, opracowanie biznesplanu lub studium wykonalności jest wysoce zalecane, a w praktyce samorządowej wręcz uznawane za niezbędne, nawet jeśli przepisy nie nakładają takiego wymogu.
Argumentacja burmistrza: ”Miasto nie jest przedsiębiorcą nastawionym na maksymalizacje zysków. Gmina Miasto Oleśnica realizuje zadania własne o charakterze publicznym i nie sporządza ich biznesplanów” jest zdumiewająca, a wręcz absurdalna. Otóż, Panie burmistrzu, gminy bardzo często przed planowanymi inwestycjami, szczególnie o charakterze komercyjnym, a takim jest kręgielnia, opracowują biznesplany lub/i studia wykonalności.
I takie dokumenty, w tym przypadku, powinny być opracowane z kilku powodów:
- Zasady wydatkowania finansów publicznych. Jednostki samorządu terytorialnego są zobowiązane do wydatkowania środków w sposób celowy, oszczędny i efektywny. Dokumentacja taka jak biznesplan pozwala wykazać, że inwestycja za ponad 1,3 miliona złotych ma uzasadnienie ekonomiczne lub społeczne. Dokumentacja powinna zawierać analizę rynku czy kręgielnia będzie generować zyski lub spełniać funkcję społeczną.
2. Wysokie koszty operacyjne. Jak wskazuje informacja Urzędu Miasta roczne koszty operacyjne utrzymanie kręgielni na dworcu PKP szacowane są na kwotę ok. 436 800 zł rocznie, co z pewnością nie jest małą kwotą, a należy się spodziewać, że będzie ona z roku na rok coraz wyższa. Brak biznesplanu oznacza, że nie wiadomo, czy obiekt będzie przynosił zyski lub chociaż na siebie zarabiał, nie przynosząc strat.
3. Analiza wariantów. W sytuacji gdy analizowano różne warianty operatora kręgielni, gdzie w jednym rozwiązaniu kręgielnie prowadzi spółka miejska ATOL, a w drugim podmiot prywatny, studium wykonalności jest kluczowe, aby zdecydować, który wariant jest korzystniejszy dla budżetu miasta.
4.Uzasadnienie dla radnych: Biznesplan powinien być jednym z kluczowych dokumentów dla rady miasta przy podejmowaniu decyzji o przekazaniu środków na taką inwestycję.
5. Pozostaje ponadto pytanie czy miasto Oleśnica w związku z prowadzoną inwestycją utworzenia kręgielni na dworcu PKP może odzyskać podatek VAT? Czy miasto bądź spółka ATOL mogłaby w pełni odliczyć VAT od nakładów inwestycyjnych na dworcu, co przy kwocie ponad 1,3 mln zł daje znaczną sumę ok. 245 tys. zł do odzyskania. Gmina może odzyskać VAT od inwestycji w kręgielnię, jeśli obiekt ten będzie wykorzystywany do działalności gospodarczej opodatkowanej VAT (np. komercyjny wynajem torów). Gmina nie odzyska VAT, jeśli kręgielnia będzie służyć wyłącznie celom nieodpłatnym, publicznym
Jako radni, reprezentujący mieszkańców, podatników, oczekujemy od władz miasta racjonalnego zarządzania finansami, a nie wydatkowaniu środków „w ciemno”, bez rzetelnego przygotowania. Chociaż nie jest to wymóg formalny wynikający wprost z ustawy o finansach publicznych, zaniechanie takiego dokumentu jak biznesplan czy studium wykonalności, przy komercyjnej inwestycji o wartości pow. 1,3 mln zł uznajemy za niewłaściwe zarządzanie mieniem publicznym.
Wnosimy o przedstawienie radzie miasta szczegółowej analizy kosztów utworzenia kręgielni w budynku dworca PKP oraz analizy przewidywanych kosztów i przychodów w perspektywie najbliższych 5 lat.
W imieniu klubu radnych
/-/ Paweł Bielański
Przewodniczący klubu Radny „Oleśnica Razem”
