Rodzinny Ogród Działkowy ZNTK w Oleśnicy od kilku lat realizuje ambitne zadanie podniesienia standardu ogrodów. Zarząd pod przewodnictwem Kazimierza Karpienki konsekwentnie i planowo unowocześnia infrastrukturę, by sprostać współczesnym wymaganiom. Ogrody bez wody, prądu, systemowego odprowadzania odpadów, z dziurawym ogrodzeniem, niewykoszonymi alejkami i pustostanami – niektórzy działkowcy sądzili, że tak musi być. W przeszłości gospodarzem był Zakład ZNTK w Oleśnicy wspierający działkowców. Dziś, gdy działkowcy sami muszą zarządzać ogrodami i ponosić koszty, nie wszyscy się z tym godzą. Chcieliby, aby wszystko odbywało się bezkosztowo.
Podkreślmy, że wszystkie decyzje dotyczące inwestycji w stowarzyszeniu ogrodowym muszą być podejmowane zgodnie z obowiązującym prawem. W praktyce oznacza to akceptację wyrażoną przez członków w formie uchwały na walnym zebraniu. Podjęta uchwała zobowiązuje zarząd do działania. Nie można jej zlekceważyć ani udawać, że nie istnieje. Nad wszystkim czuwa Komisja Rewizyjna, a zarząd jest zobowiązany do uzyskiwania absolutorium od członków ROD.
Inwestycja wodociągowa została zrealizowana w ROD ZNTK z sukcesem – woda została doprowadzona do działek, a każdy może się do niej podłączyć. Teraz przyszła kolej na elektryfikację. Takie było oczekiwanie działkowców, wyrażone w uchwale nr 13/04/2024 z 25 kwietnia 2024 r. w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego pn. „Wykonanie elektryfikacji ogrodów ROD ZNTK w Oleśnicy”. Walne zebranie nałożyło na zarząd obowiązek realizacji tej inwestycji. Zarząd przystąpił do działań i poczynił odpowiednie kroki. Oczywiście wiąże się to z kosztami. Prezes Kazimierz Karpienko, dzięki umiejętnemu lobbingowi, pozyskał dla ROD ZNTK dotację z miasta na wodociągowanie. Na elektryfikację dotacji jednak nie przyznano, co oznacza większe obciążenia finansowe dla działkowców. Zarząd rozłożył płatności na raty, aby nie stanowiły one problemu. Mimo to grupa osób, które nie mają większych wymagań wobec standardu ogrodów, postanowiła storpedować inwestycję. Wśród nich znalazły się nawet takie, które wcześniej głosowały za elektryfikacją i uznawały ją za potrzebną. Próby unieważnienia uchwały i zakrzyczenia przewodniczącego na ostatnim walnym zebraniu przypominały „zawracanie Wisły kijem”. Zarząd podjął już wcześniej działania i zobowiązania w celu realizacji inwestycji, a przeciwnicy nie zyskali poparcia większości. Nie dali jednak za wygraną.
Do Okręgowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców wpłynęła skarga dotycząca uchwały o elektryfikacji z 2024 r. Skarga została rozpatrzona, a poniżej przedstawiamy decyzję władz okręgowych.
Polski Związek Działkowców Okręg we Wrocławiu w piśmie z 16 września 2025 r. stwierdził, że Zarząd ROD „ZNTK” w Oleśnicy powiadomił wszystkich działkowców o terminie, miejscu i porządku obrad walnego zebrania sprawozdawczo-wyborczego za pośrednictwem poczty, dołączając szczegółowe informacje o możliwości elektryfikacji ogrodów. Ponadto zarząd, przed walnym zebraniem, udostępnił członkom PZD dokumenty związane z planowaną inwestycją, w tym wniosek zarządu, informacje o zakresie i terminie prac, sposobie realizacji i finansowania zadania oraz wstępny kosztorys inwestycji.
Z dokumentów wynika, że walne zebranie sprawozdawczo-wyborcze, na którym podjęto uchwałę o elektryfikacji, odbyło się 25 kwietnia 2024 r. Jak wynika z protokołu Komisji Mandatowej, uczestniczyło w nim 126 członków. Przyjęto m.in. uchwałę nr 13/04/2024 dotyczącą realizacji zadania inwestycyjnego pn. „Wykonanie elektryfikacji ogrodów ROD ZNTK w Oleśnicy”. Uchwałą tą ustalono wysokość partycypacji finansowej działkowców i termin jej wnoszenia. Prezes Kazimierz Karpienko, według protokołu i opiekuna z Okręgowego Zarządu PZD, dokładnie omówił realizację zadania, wyjaśnił etapy i aspekty wdrażania elektryfikacji oraz konieczność dokonywania indywidualnych wpłat na konto utworzone na potrzeby inwestycji.
Okręgowy Zarząd wskazuje, że do udziału w walnych zebraniach uprawniony jest każdy członek PZD posiadający prawo do działki. Każdy zainteresowany funkcjonowaniem ROD, zwłaszcza kształtowaniem obowiązków finansowych, ma możliwość współdecydowania na walnym zebraniu. Rezygnacja z udziału w zebraniu jest decyzją działkowca. Organy PZD co roku apelują o liczny udział, jednak frekwencja nie zawsze jest wysoka. Statut PZD przewiduje, że w pierwszym terminie walne zebranie może podejmować decyzje przy udziale ponad 50% uprawnionych, a w przypadku braku kworum dopuszcza się zebranie w drugim terminie, gdy uchwały podejmowane są niezależnie od frekwencji. Takie rozwiązanie jest powszechne w statutach stowarzyszeń, aby uniknąć paraliżu decyzyjnego.
Po wyczerpujących wyjaśnieniach prezesa Zarządu ROD ZNTK na walnym zebraniu 25 kwietnia 2024 r., projekt uchwały nr 13/04/2024 poddano głosowaniu. Została przyjęta zdecydowaną większością: 98 osób za, 20 przeciw, 8 wstrzymało się. Tym samym walne zebranie, zgodnie ze Statutem PZD, uchwaliło realizację zadania inwestycyjnego przez Zarząd ROD ZNTK w Oleśnicy.
Zgodnie z Ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych z 13 grudnia 2013 r. (Dz.U. 2014, poz. 40), działkowcy w ROD prowadzonym przez PZD są obowiązani proporcjonalnie partycypować w kosztach funkcjonowania ogrodu, w tym w kosztach inwestycji. Uchwała walnego zebrania sprawozdawczo-wyborczego ROD ZNTK w Oleśnicy ma zatem moc powszechnie obowiązującą, również dla osób nieobecnych na zebraniu w 2024 r.
Skarga złożona w biurze Okręgowego Zarządu PZD we Wrocławiu została podpisana przez 180 działkowców, spośród których tylko 21 (16,6%) uczestniczyło w walnym zebraniu w 2024 r. Na dzień 15 września 2025 r. wpłaty na poczet inwestycji dokonało 755 działkowców, czyli 79,78% wszystkich działkowców w ROD, na kwotę 967 000 zł.
Okręgowy Zarząd PZD we Wrocławiu stwierdził, że żaden działkowiec nie może uchylić się od partycypacji finansowej w kosztach inwestycji określonych w uchwale. Zgodnie ze Statutem PZD oraz art. 33 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 Ustawy o ROD, działkowiec jest obowiązany pokrywać koszty funkcjonowania ogrodu, w tym opłaty na inwestycje i remonty infrastruktury ogrodowej. Zarząd ROD ma obowiązek egzekwować te opłaty. Rozwiązanie to jest uzasadnione, gdyż inwestycje służą wszystkim działkowcom i podnoszą standard ogrodu. Każdy członek społeczności ogrodowej powinien mieć w nich swój udział.
Okręgowy Zarząd PZD we Wrocławiu, w piśmie sygnowanym przez prezesa mgra Janusza Moszkowskiego, stwierdził, że nie ma podstaw prawnych do wyeliminowania uchwały nr 13/04/2024 z 25 kwietnia 2024 r. Zauważono, że skarga została złożona po ponad 16 miesiącach od zebrania, a Zarząd ROD podjął już działania związane z elektryfikacją, m.in.: wykonano dokumentację projektową (koszt: 25 000 zł), złożono wniosek do spółki Tauron o zgodę na podłączenie prądu do granic ogrodu, zamontowano skrzynki elektryczne (koszt: 12 000 zł) oraz podpisano umowę na dostawę energii elektrycznej w sieci wewnętrznej ogrodu.
To rozstrzygnięcie satysfakcjonuje większość działkowców, którzy chcą mieć prąd na swoich działkach i już dokonali wpłat. Zarząd ROD ZNTK z aprobatą przyjmuje decyzję Okręgowego Zarządu. Nic – ani nikt – nie stoi już na przeszkodzie, aby podnieść poziom infrastruktury ogrodowej. Inwestycja zwiększa zainteresowanie działkami i podnosi ich wartość, a w przyszłości przyniesie korzyści każdemu.
Zarząd ROD „ZNTK“
w Oleśnicy
